Antonio Navarro Wolff: del M-19 a la Constitución de 1991, la trayectoria de un protagonista de la historia política colombiana

El dirigente nariñense falleció a los 78 años. Fue uno de los principales impulsores de la desmovilización del M-19, copresidente de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, ministro de Salud, congresista, alcalde de Pasto y gobernador de Nariño.

La política colombiana despide a Antonio Navarro Wolff, uno de los dirigentes que protagonizó algunos de los acontecimientos más importantes de la historia reciente del país. Su vida pública estuvo marcada por una transformación política que lo llevó de las filas de la guerrilla del M-19 a convertirse en uno de los principales referentes del proceso de paz, la construcción de la Constitución de 1991 y la participación democrática.

Navarro Wolff falleció el domingo 1 de noviembre de 2026, a los 78 años. La noticia fue confirmada por su familia, que informó que el deceso se produjo a las 2:42 de la tarde. No se hizo pública la causa de su muerte.

De ingeniero a dirigente del M-19

Nació en Pasto, Nariño, el 9 de julio de 1948. Se formó como ingeniero sanitario en la Universidad del Valle y posteriormente realizó estudios de especialización en Ingeniería del Medio Ambiente en Inglaterra.

Antes de cumplir 30 años ya había ejercido la docencia universitaria y ocupado responsabilidades académicas. Sin embargo, en 1974 ingresó al Movimiento 19 de Abril (M-19), organización guerrillera en la que llegó a ocupar el cargo de segundo comandante, bajo el liderazgo de Carlos Pizarro.

Su participación en esa organización estuvo marcada por episodios de violencia, confrontación política y negociaciones con distintos gobiernos. En mayo de 1985 sobrevivió a un atentado con una granada en Cali, que le provocó la amputación de su pierna izquierda y lesiones en la lengua y las cuerdas vocales.

La dejación de armas y el camino hacia la paz

Uno de los capítulos más significativos de su trayectoria fue su participación en las negociaciones que condujeron a la desmovilización del M-19.

Después de varios intentos de acercamiento con el Estado, el movimiento firmó un acuerdo de paz con el Gobierno de Virgilio Barco. El 9 de marzo de 1990, en Santo Domingo, Cauca, sus integrantes dejaron las armas y comenzaron su tránsito hacia la política legal mediante la Alianza Democrática M-19.

Tras el asesinato de Carlos Pizarro, ocurrido el 26 de abril de 1990, Navarro asumió la candidatura presidencial de ese movimiento. En las elecciones de ese año obtuvo 754.740 votos y ocupó el tercer lugar.

Protagonista de la Constitución de 1991

Su papel en la transformación institucional del país alcanzó uno de sus momentos más importantes con la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.

Navarro Wolff fue uno de los tres copresidentes de ese organismo, junto con Álvaro Gómez Hurtado y Horacio Serpa. Desde allí participó en el proceso de construcción de la Constitución Política que actualmente rige en Colombia.

La Constituyente reunió a representantes de diferentes corrientes políticas y sectores sociales, en un momento en el que el país buscaba abrir nuevos caminos de participación democrática y superar parte de la confrontación política y armada.

Durante el gobierno de César Gaviria también ocupó el cargo de ministro de Salud.

Alcalde, gobernador y congresista

Su trayectoria en la vida pública continuó durante las siguientes décadas, con responsabilidades en distintos niveles del Estado:

• Alcalde de Pasto (1995-1998): impulsó mecanismos de participación ciudadana, entre ellos los cabildos abiertos, para que las comunidades intervinieran en las decisiones sobre inversión pública.

• Representante a la Cámara y senador: ocupó curules en el Congreso entre 1998 y 2006.

• Gobernador de Nariño (2008-2011): promovió iniciativas de participación ciudadana y presupuestos participativos.

• Secretario de Gobierno de Bogotá (2012): hizo parte de la administración distrital de Gustavo Petro.

• Senador de la República (2014-2018): regresó al Congreso por el Partido Alianza Verde.

• Dirigente político: en los últimos años estuvo vinculado a la dirección de esa colectividad, de la que fue copresidente.

Un legado marcado por la reconciliación y la controversia

La figura de Antonio Navarro Wolff estuvo atravesada por una historia política compleja. Su pasado como integrante y segundo comandante del M-19 forma parte de un periodo de violencia que marcó al país. Al mismo tiempo, su participación en la dejación de armas, la Asamblea Constituyente y los gobiernos regionales lo convirtió en una figura central de la transición hacia la política democrática.

Tras conocerse su fallecimiento, dirigentes de diferentes tendencias políticas expresaron sus condolencias y reconocieron su papel en la construcción de la Constitución de 1991 y en el proceso de paz.

Con su muerte desaparece uno de los últimos protagonistas del grupo de tres copresidentes que condujo la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Su trayectoria deja un capítulo importante en la historia política colombiana: el de un dirigente que pasó de la lucha armada a ocupar algunos de los principales escenarios de la democracia nacional.