Consejo de Estado suspende curul afro y deja en vilo quién ocupará el segundo escaño en la Cámara

Bogota, 24 de agosto del 2026 - La curul de la circunscripción especial afrodescendiente que ocupaba Winsner Nessir Sandoval Ibáñez, del Partido Demócrata Colombiano, quedó temporalmente suspendida luego de que el Consejo de Estado cuestionara la forma en que fue asignado el segundo escaño en las elecciones legislativas de 2026. La decisión fue adoptada mientras la Sección Quinta estudia de fondo una demanda de nulidad electoral que señala que la lista de Sandoval no habría alcanzado el umbral mínimo exigido por la Constitución.

La controversia se originó en los resultados de las elecciones del pasado 8 de marzo de 2026, cuando las listas que competían por las dos curules de la circunscripción afrodescendiente obtuvieron un total de 526.103 votos válidos.

De acuerdo con el expediente, el Consejo Comunitario El Naranjo obtuvo 159.387 votos, mientras que el Partido Demócrata Colombiano alcanzó 72.241 sufragios. La discusión jurídica se concentra precisamente en si esta última votación le permitía participar en la distribución de las curules.

El punto clave está en el umbral electoral del 30 % del cociente electoral, requisito establecido para que una lista pueda participar en la asignación de escaños. Según el análisis preliminar del alto tribunal, el Partido Demócrata no habría superado ese mínimo.

La Sección Quinta consideró que umbral y cociente electoral cumplen funciones diferentes: primero debe determinarse cuáles listas cumplen el requisito mínimo para participar y posteriormente se aplica el mecanismo correspondiente para distribuir las curules entre quienes lograron superar esa condición.

En su decisión, el Consejo de Estado señaló que la asignación de la curul al Partido Demócrata y, por consecuencia, la elección de Winsner Sandoval Ibáñez, habría desconocido las reglas establecidas en el artículo 263 de la Constitución Política.

“La asignación de una curul al Partido Demócrata Colombiano y, con ello, la declaratoria de la elección de su candidato (...) vulneró las reglas previstas en el artículo 263 Constitucional”, indicó la Sala en el auto que ordenó la suspensión provisional.

El tribunal también precisó que la situación sería diferente si ninguna de las listas participantes hubiera alcanzado el umbral. Sin embargo, en este caso, El Naranjo sí habría superado el requisito, por lo que, según el análisis preliminar, no habría lugar a entregar el segundo escaño a una lista que quedó por debajo del porcentaje establecido.

La medida adoptada por el Consejo de Estado no constituye todavía una sentencia definitiva. Se trata de una suspensión provisional mientras avanza el proceso y la corporación judicial estudia de fondo las circunstancias que rodearon la elección.

Por ahora, la decisión genera incertidumbre sobre el futuro del segundo escaño de las comunidades negras, raizales y palenqueras en la Cámara de Representantes para el periodo 2026-2030.

El abogado Bohórquez Canizales explicó que, mientras permanezca vigente la suspensión, la curul no podrá ser ocupada por otro congresista.

“La curul queda vacía hasta que se tome la decisión por parte de la Judicatura”, manifestó el jurista, quien agregó que, mientras se resuelve la controversia, Óscar Benavides sería quien continuaría representando a las comunidades afrodescendientes desde el escaño que no está en disputa.

Una de las posibilidades que queda sobre la mesa es que la segunda curul termine en manos de Anyela Guanga, quien encabezó la lista del Consejo Comunitario El Naranjo, organización que obtuvo la mayor votación de esta circunscripción.

Sin embargo, cualquier cambio definitivo dependerá de la sentencia de fondo del Consejo de Estado, que deberá establecer si la elección de Sandoval se ajustó a las reglas constitucionales y electorales o si, por el contrario, corresponde modificar la composición de la representación afrodescendiente en la Cámara.